2018油气田勘探与开发国际会议(3)
杜特尔特似乎正在对其前任阿基诺的内政外交政策进行“矫正”,通过走一条不同寻常的“务实之路”将菲律宾带向新的时期。也正是在这样一位特别的总统领导下,菲律宾国内政局正在发生微妙的变化,菲律宾政府的各级高官纷纷对华释放善意。甚至连那些昔日里最为坚定的“亲美远华”分子都开始变得“圆滑”起来,为中菲两国合作摇旗呐喊。
从此次会后发布的新闻稿来看,双方在会谈中就南海问题进行了坦诚、深入和友好的交流,并签署了涉及该机制的《职责范围》这一重要文件。如果进一步仔细分析其中的具体内容,不难发现还传递出不少积极的信号:
该机制的建立并不是为了“一口气”解决中菲间长达数十年的南海领土主权和海域划界争议,而是立足于如何更好地管控分歧,避免争端进一步复杂化、扩大化。
正所谓冰冻三尺非一日之寒,中菲两国心里都非常清楚,相比于已经存在几十年的两国南海争议,中国-菲律宾南海问题双边磋商机制其实就是一个“新生儿”,单靠这样一个机制,显然无法在短期内彻底根除复杂敏感的领土主权问题。正是因为如此,双方才会一致同意在《职责范围》中将该机制的作用定位为作为双方建立信任措施和促进海上合作与海上安全的平台,而回避了诸如解决领土主权问题这样过于敏感的用语。
如果说去年南海仲裁裁决新鲜出炉之时,菲律宾国内还尚有一部分人幻想拿着裁决和中国讨价还价的话,那么本次会议就足以让他们放弃这份念想。这次磋商对话向地区和世界传递出一个最直接的信号,今后凡是涉及中菲间的南海争议问题,中国-菲律宾南海问题双边磋商机制就是官方指定的不二选择。事实上,本次会议再一次重申了“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议”这一根本原则,这既是2002年《南海各方行为宣言》(DOC)精神的延续,也是中国政府在整个仲裁案中反复强调的态度立场。